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          关于征求《绵阳市加强政务诚信建设的实施意见》《绵阳市加强个人诚

          时间:2018-09-05 16:09:49   来源:诚信在线娱乐     字号:    点击数:82 次

          ——评议政府重点工作。依法对“一府两院”开展工作评议,是强化人大监督职能,增强监督实效的重要举措。2016年以来,市人大常委会积极探索,建立实行了对“一府两院”的工作评议机制,制定了工作评议意见和实施办法,对市发改委等21个政府组成部门开展工作评议,进一步强化了政府组成部门接受监督的意识,对推进政府深化改革发挥了积极作用。

          第七十六条执行机关对被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人,可以采取电子监控、不定期检查等监视方法对其遵守监视居住规定的情况进行监督;在侦查期间,可以对被监视居住的犯罪嫌疑人的通信进行监控。

          关于征求《绵阳市加强政务诚信建设的实施意见》《绵阳市加强个人诚
            

            关于征求《绵阳市加强政务诚信建设的实施意见(征求意见稿)》和《绵阳市加强个人诚信体系建设的实施方案(征求意见稿)》修改意见的函

            今年2月,四川省政府、四川省政府办公厅先后印发了《关于加强政务诚信建设的实施意见》(川府发〔2018〕7号)、《加强个人诚信体系建设实施方案的通知》(川办发〔2018〕10号)。为推进我市社会信用体系建设工作,今年3月,市委深改组将制定出台我市的政务诚信建设实施意见、个人诚信体系建设实施方案确定为2018年度改革任务。

            根据四川省政务诚信建设实施意见和个人诚信体系建设实施方案精神及市委深改组工作要求,市社会信用体系建设领导小组办公室起草了《绵阳加强政务诚信建设的实施意见(征求意见稿)》和《绵阳市加强个人诚信体系建设的实施方案(征求意见稿)》,现印发你们征求意见。请务必高度重视,认真研究,于2018年5月18日17:00前将加盖单位公章的回复意见传真至市社会信用体系建设领导小组办公室,或将回复意见扫描、拍照后发送至,同时将修改意见电子版发送至上述邮箱,无意见单位也请书面回复。

            绵阳市社会信用体系建设领导小组办公室 (绵阳市发展和改革委员会代章)

            为贯彻落实《四川省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》(川府发〔2018〕7号),充分发挥政府在社会信用体系建设中的组织引领和示范表率作用,树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象,加快推进政务诚信建设,结合绵阳实际,现提出以下实施意见。

            全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省社会信用体系建设工作决策部署,紧紧围绕转变政府职能,提升政府公信力,推进政务领域诚信建设,加强政务诚信教育,实施政务信息公开,完善政务信用奖惩机制,提升全市各地各部门诚信行政水平及机关事业单位工作人员诚信履职意识,为绵阳建设西部经济强市营造良好的社会环境。

            一是坚持依法履职。将依法行政作为全市机关事业单位及其工作人员施政履职的根本准则,切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。

            二是坚持政务公开。推进阳光行政,坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,保障群众知情权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。严格依法依规开展招商引资、行政许可、政府采购、招标投标等工作,充分体现公开、公平、公正原则。

            三是坚持高效便民。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,继续清理、削减、调整和下放行政审批事项,进一步畅通办事渠道,深化政务服务中心延时服务制度,为群众提供便利。推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施,不断提高行政效率和服务水平。

            四是坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则,在行政管理和公共服务各领域贯彻公平正义原则。推动全市机关事业单位及其工作人员诚实守信、清正廉洁、恪尽职守、敢于担当,切实提高政府诚信施政、诚信作为和诚信执法水平。政府部门在招商引资、行政许可、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信,严格履行各项约定义务,为全社会作出表率。

            五是坚持信用奖惩。加强政务诚信评价监督,加大政务守信激励力度,对在全市政务诚信建设中做出重大贡献的机关事业单位及其工作人员给予通报表彰表扬。建立健全政务失信记录机制和追责问责制度,将全市各级机关事业单位及其工作人员的政务失信行为记入信用记录,加大惩处和曝光力度,追究责任,惩戒到人。

            到2020年,建成覆盖全市的政务信用信息征集共享体系,将全市机关事业单位的失信信息及其工作人员的诚信档案统一归集至市社会信用信息共享平台。全市政务诚信和守信践诺机制基本建立,政务失信修复渠道进一步畅通,相关工作走在全省前列,“信用绵阳”的良好经济和社会环境初步建成。

            一是构建政务诚信专项督导机制。市社会信用体系建设工作领导小组要每年对各县市区(园区)、市级各部门进行政务诚信监督检查,实施专项评价考核,并将考核结果纳入年终目标考核。对严重失信的县市区(园区),在项目申报、资金安排、政府融资、示范创建等方面给予相应限制,对相关责任人员启动问责程序。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市目督办、市委组织部、市人社局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            二是构建横向政务诚信监督机制。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的依法监督,接受人民政协的民主监督,要将各部门办理和落实人大议案及人大代表建议、政协提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素,并定期向同级人大及其常委会、人民政协通报政务诚信建设推进情况。(市目督办、各县市区人民政府、各园区管委会按职责分工分别负责)

            三是构建社会监督和第三方机构评估机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督,形成多方监督的信用约束体系。发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报。鼓励支持第三方社会机构运用大数据、云计算技术开展政务诚信评价评级,加强社会监督。(市发展改革委、人行绵阳中心支行等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            一是加强机关事业单位工作人员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,在全市范围内开展机关事业单位工作人员诚信、守法和道德教育,加强法律知识和信用知识学习,编制诚信教育手册,将信用建设纳入机关事业单位工作人员培训课程,加强其信用知识学习,增强其诚信意识。(市人社局、市公务员局、市委组织部等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            二是建立完善机关事业单位工作人员诚信档案。加强对机关事业单位工作人员诚信信息记录和整合,建立诚信档案,将个人有关事项申报、廉政记录、年度考核结果、违法违纪等相关信用信息,依法依规纳入诚信档案。将机关事业单位工作人员诚信记录作为干部考核、任用、奖惩和职务职级职称晋升的重要参考。(市委组织部、市监察委、市人社局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            三是建立健全政务失信记录。将全市机关事业单位及其工作人员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录,并归集至市社会信用信息共享平台,依法依规逐步在“信用中国(四川绵阳)”等网站予以公开。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市中级人民法院、市人民检察院、市人社局、市公务员局、市委组织部等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            四是建立健全守信激励和失信惩戒机制。探索市社会信用体系建设领导小组成员单位联合开展区域政务诚信状况评价,在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。全市机关事业单位存在政务失信记录的,要按照失信造成的经济社会发展损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依规取消有关单位参加各类荣誉评选资格,予以通报批评,对造成政务失信行为的责任人依法依规追究责任。(市发展改革委、人行绵阳中心支行等牵头负责,市社会信用体系建设领导小组成员单位、各县市区人民政府、各园区管委会参加)

            五是健全信用权益保护和信用修复机制。建立完善政务信用信息保护机制,依法依规采集和使用政务信用记录。探索建立政务信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度,在收到异议申请后,及时对异议信息进行核实,经核实有误的应及时更正或撤销,核实无误的继续执行,并将核实结果及时向申请人反馈,同时推送至市社会信用信息共享平台。因错误采取惩戒措施损害机关事业单位工作人员合法权益的,应采取措施恢复其信誉、消除不良影响。依法依规建立健全信用修复机制,明确信用修复规则和办理程序。探索建立自我纠错、主动自新的关爱机制,机关事业单位工作人员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市人社局、市公务员局等按照职责分工分别负责)

            六是探索建立履约践诺机制。在全市机关事业单位建立服务承诺制度,对职能职责范围内的服务事项,向社会做出服务质量和服务期限承诺,完善绩效管理,将履约和践诺服务纳入年度目标绩效考核范围。对依法作出的政策承诺、签订的合同要切实履约和兑现。进一步加大监察、审计等行政监督及社会监督力度,强化失信问责。(市政务服务管理局、市发展改革委、人行绵阳中心支行、市监察委、市审计局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            一是加强政府采购领域政务诚信建设。全市各级政府采购管理部门要建立政府采购诚信责任制,建立采购人责任清单,构建科学合理的政府采购信用评价体系。加强对政府作为采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,依法依规处理采购人及其相关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为并记入个人诚信档案。完善政府采购管理交易系统,提高政府采购活动透明度,提升政府采购领域信用管理水平。(市财政局、市公共资源交易中心、市发展改革委等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            二是加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。强化政府有关部门责任,建立完善政府与社会资本合作领域的政府方违约记录。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。提高政府履约能力,优化政府和社会资本合作的信用环境。(市财政局、市发展改革委等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会参加)

            三是加强招投标领域政务诚信建设。建立招投标信用评价指标和标准体系,探索推广和应用第三方信用报告制度。健全招投标信用信息公开和共享制度,及时向社会公开政府部门掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。建立招投标诚信档案和多部门联合奖惩机制,建立招投标失信“黑名单”制度,通过公共资源交易平台和“信用中国(四川绵阳)”网站等向市场主体和社会公众公开,促进招投标行业持续健康发展。(市发展改革委、市财政局、市住建局、市公共资源交易中心等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            四是加强行政许可和行政处罚领域政务诚信建设。建立完善行政许可事项清单,全市机关事业单位应定期梳理本单位实施的行政许可事项,细化办理流程,明确办理时限,并将相关信息在单位门户网站予以公开,为群众办理提供方便。落实行政许可和行政处罚“双公示”制度,在规定时间内将相关信息推送至“信用中国(四川绵阳)”网站。加强监督检查,凡发生行政许可和行政处罚不作为、乱作为并造成一定程度社会不良影响的,对相关责任人实施惩戒,并将违法违规失信行为记入个人诚信档案。(市政务服务管理局、市发展改革委等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            五是加强招商引资领域政务诚信建设。完善招商引资规范性文件,鼓励各县市区(园区)在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,避免恶性竞争,严禁引入不符合产业政策、不利于生态环境保护的项目。依法履行签订的各类合法合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,决不搞“新官不理旧账”。因国家利益、公共利益或其他法定事由确实需要改变合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的合理损失依法给予补偿。(市投资促进局、市商务局、市发展改革委等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会参加)

            六是加强政府债务领域政务诚信建设。建立县市区(园区)信用评级制度,促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化县市区(园区)政府债务预算约束,健全地方政府债务监管体系,建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。及时严厉查处政府部门拖欠工程款和农民工工资等严重损害政府形象的失信行为。(市财政局、人行绵阳中心支行、市住建局、市人社局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会参加)

            七是加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度,加大街道和乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、物业、就学、家政、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等各项公共服务和优惠政策有效落实到基层群众,并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。在有条件的县市区(园区)开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。(市发展改革委、市民政局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            逐步推进政务领域信用信息共享交换和规范运用。建立健全绵阳市社会信用信息共享交换平台,进一步健全完善与各县市区(园区)、市级各部门(单位)间的数据交换对接,在更大范围、更深层次实现全市政务领域信用信息共享共用。各县市区(园区)、市级各部门(单位)要制定切实可行的方案,及时将政务领域信用信息归集、整合、纳入全市社会信用信息共享平台,努力打破各地区、各部门(系统)、各行业(领域)条块分割、信息封锁局面,打通“信息孤岛”。(市经信委、市发展改革委等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            市社会信用体系建设领导小组要协调解决政务诚信建设中的重大问题,研究确定并推进政务诚信建设的各项措施,促进各地各部门协作配合。各县市区(园区)、市级各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导,按照职责分工,做好本地区本部门的政务诚信建设工作。(市发展改革委、人行绵阳中心支行等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            依据国家、省出台的信用法律法规,逐步建立和完善绵阳市政务诚信体系建设规章制度,加强对政务信用信息安全和机关事业单位工作人员隐私的保护,健全机关事业单位工作人员公共信用信息记录、归集、共享、披露、管理和应用等环节相关的制度规范。逐步建立完善政府守信践诺约束机制以及政务诚信考核指标和评价办法等信用管理制度。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市人社局、市法制办、市委组织部等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            各县市区(园区)、市级各部门要结合实际加快制定政务诚信建设具体目标和推进方案,抓好落实。市社会信用体系建设领导小组办公室要加强督促检查,对各地各部门政务诚信建设情况进行综合考评,并及时公布考评结果。(市发展改革委、人行绵阳中心支行等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加)

            为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发加强个人诚信体系建设实施方案的通知》(川办发〔2018〕10号)精神,加快推进绵阳市个人诚信体系建设,弘扬诚信传统美德,营造良好信用环境,制定本实施方案。

            全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省社会信用体系建设工作决策部署,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力弘扬诚信文化,加快绵阳市个人诚信记录建设,完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制,健全守信激励与失信惩戒机制,使守信者受益、失信者受限,让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则,为绵阳全面建成小康社会、建设西部经济强市提供有力保障。

            一是政府推动,社会共建。充分发挥政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、推动和示范作用。规范发展征信市场,实现信用资源的合法有效应用,调动和汇聚社会力量,共同推进个人诚信体系建设。

            二是健全制度,规范发展。健全个人信用信息的相关制度。在信用信息记录、归集、共享、公开、应用过程中,严格保护个人隐私,保障个人信息安全,维护个人合法权益,确保个人信用信息规范使用。

            三是强化应用,奖惩联动。积极培育个人公共信用信息产品应用市场,推广个人公共信用信息社会化应用,拓宽应用范围。建立健全个人诚信奖惩联动机制,加大个人守信激励与失信惩戒力度。

            到2020年,实现公民统一社会信用代码全覆盖,基本建成个人公共信用信息基础数据库记录全面、信息共享及时、信息安全和信用修复机制健全、联合激励惩戒系统机制和功能完善的个人诚信建设体系。

            一是大力弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置,培育和践行社会主义核心价值观。将公民诚信纳入公民公约、村规民约和行业规范等。大力普及信用知识,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。大力弘扬“诚实、厚道,守信、担当”的诚信文化理念。大力宣传身边好人、道德模范、诚信企业,选树和推介各类诚信典型,使全社会学有榜样、赶有目标。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。(市委宣传部、市文明办等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会参加。时间进度:持续实施)

            二是广泛开展诚信宣传。充分利用春节、劳动节、国庆节等重大节日以及网络诚信宣传日、信用记录关爱日、国家宪法日暨全国法制宣传日等特点时间节点,组织开展信用政策法规、信用知识和典型案例宣传活动。运用中华传统诚信文化与社会主义核心价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告等多种诚信宣传载体和媒介,增加诚信宣传频次,提升诚信宣传水平,形成“人人知诚信、人人讲诚信、人人重诚信”的良好氛围。(市委宣传部、市发展改革委、市文明办等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会参加。时间进度:持续实施)

            三是树立诚信正反典型。充分发挥“信用中国(四川绵阳)”、绵阳政务网、绵阳日报、绵阳晚报等网站和媒体宣传作用,大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。推出一批高质量的网络诚信主题文化作品,加强网络失信案例警示教育。全面加强对失信被执行人、行政处罚案件等的公示力度。进一步完善联合奖惩典型案例报送机制,选取具有代表性、示范性的典型案例在“信用中国(四川绵阳)”网站公示,定期更新。(市委宣传部、市网信办、市发展改革委、市文明办、市法院等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级相关部门参加。时间进度:持续实施)

            四是全面开展诚信教育活动。推动学校加强信用管理,建立健全18岁以上成年学生诚信档案,将学生个人诚信作为毕业、升学、评先评优、奖学金发放、应征入伍、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育,并依法依规将相关信息记入个人信用档案。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度,组织签署入职信用承诺书,开展信用知识培训活动,培育企业信用文化。组织编写信用知识读本和故事画册,依托社区(村)各类基层组织,向公众普及信用知识。(市教体局、市人社局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级相关部门参加。时间进度:持续实施)

            一是落实个人实名登记制度。按照四川省统一部署,以公民身份号码制度为基础,推进公民统一社会信用代码制度建设。加强居民身份证信息采集和更新,推动居民身份证登记指纹信息工作,与全省同步实现公民统一社会信用代码全覆盖。依照法律法规确定实名登记制度的实施范围,以交通运输、危险物品流通、互联网、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域为重点,全面落实实名登记制度,为准确采集个人公共信用信息记录和联合奖惩奠定基础。(市公安局、市发展改革委等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会,市交通运输局、市经济信息化委员会、市网信办、市邮政局、人行绵阳中心支行、市人社局等部门参加。时间进度:持续实施)

            二是加大个人公共信用信息归集力度。探索建立公民个人公共信用信息征集长效工作机制,依据权力清单和责任清单,在行政管理和公共服务中记录行政相对人的个人公共信用信息,并及时归集至绵阳市公共信用信息共享交换平台。(市级相关部门、各县市区人民政府、各园区管委会按职责分工分别负责。时间进度:持续实施)

            三是建立重点领域个人诚信记录。根据四川省统一部署,以食品药品、安全生产、中介服务、会展广告、公共资源交易、教育科研、旅游服务、互联网应用及服务、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程项目建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务、慈善捐助、体育竞技、文化娱乐、征信服务等领域为重点,以公务员、企业法定代表人及相关责任人、个体工商户、农民专业合作社理事长及相关责任人、律师、公证员、司法鉴定人、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、注册安全工程师、环境影响评价工程师、会计审计人员、住房城乡建设执业资格注册人员、资产评估人员、房地产中介从业人员、知识产权从业人员、认证人员、科研人员、保险经纪人、金融从业人员、统计从业人员、新闻媒体从业人员、公共资源交易和政务服务参与人员、导游等职业人群为主要对象,建立和完善个人信用记录形成和动态更新机制,及时归集和更新有关人员在相关活动中形成的诚信信息,并推送至绵阳市公共信用信息共享交换平台。(市社会信用体系建设领导小组成员单位按职责分工分别负责。时间进度:持续实施)

            一是保护个人信息安全。建立健全并严格执行个人信息记录、归集、交换、使用、安全保障等制度,明确个人信息在各环节的管理流程和要求,做好数据库安全防护工作,防止信息泄露。严格按照相关法律法规,加大对金融信用信息基础数据库、征信机构的现场和非现场监管力度,确保个人征信业务合规开展,保障信息主体合法权益,确保国家信息安全。按照省上统一部署,建立征信机构及相关人员违规经营“黑名单”制度。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市公安局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加。时间进度:2019年底前完成)

            二是加强个人隐私保护。遵循合法的原则,未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。严格个人信用信息公开保密审查,对行政许可和行政处罚等国家明确要求公开的信息,涉及个人隐私的必须进行脱敏处理。加大对泄露、篡改、毁损、出售、非法向他人提供、非法窃取个人信息等行为的查处力度。对相关金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,规范其个人信息采集、提供和使用行为。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市公安局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加。时间进度:持续实施)

            三是完善信用修复机制。参照《绵阳市市场主体信用行为联合奖惩暂行办法》,进一步细化完善个人公共信用信息修复和异议处理机制。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,利用教育培训、强化指导等手段,支持有失信行为的个人通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用,重塑诚信形象。按照相关法律法规和国家关于行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的有关部署,明确个人各类公共信用信息展示期限,不再展示和使用超过期限的公共信用信息。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市公安局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加。时间进度:持续实施)

            一是建立健全个人公共信用信息数据库。按照“一网三库一平台+系统”的建设思路和技术架构,依托市公共信用信息共享交换平台和市级人口信息管理系统,以人口基础信息为基础,以公民身份号码为唯一身份标识,整合政府有关部门、事业单位等涉及公民信用信息的数据资源,依法依规全面归集公民个人身份信息、从业信息、执业信息、受教育信息、违法违纪信息、法定代表人失信信息、纳税信用级别信息、失信被执行人信息等公民个人信用信息,建立覆盖全市所有户籍人口及外来人口的市个人公共信用信息基础数据库。(市公安局牵头负责。时间进度:2019年6月底前完成)

            二是推进个人信用信息全面整合。推动建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系。逐步整合公民个人公共信用信息、行业协会商会等行业组织所采集的个人市场信用信息等,实现个人信用信息记录全覆盖。(市公安局、市发展改革委、人行绵阳中心支行等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加。时间进度:2019年6月底前完成)

            三是建立个人信用信息共享使用机制。依法依规开展向社会提供个人公共信用信息授权查询服务,并在行政管理和公共服务中查询使用个人信用信息。实现与全国、省信用信息平台的个人信用信息交换,打通与各县市区(园区)的信用信息共享通道,逐步实现跨区域个人信用信息的互联、互通、互查,逐步打破“信息孤岛”,形成“一处失信,处处受限”的区域联动奖惩格局。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市公安局等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级有关部门参加。时间进度:2019年6月底前完成)

            四是推广个人公共信用信息查询。有关部门要率先在职称评定,表彰评优,人事考试,干部选拔任职,特殊行业入职,企业法人、负责人和董事、监事、高级管理人员任职,以及出国旅游、乘坐高铁和飞机等方面,查询和应用个人公共信用信息,做到应查必查。(市发展改革委、人行绵阳中心支行牵头,市社会信用体系建设领导小组成员单位配合。时间进度:持续实施)

            一是为优良信用个人提供更多服务便利。按照四川省统一部署,对相关诚信主体等建立优良信用记录。对具有优良信用记录的个人,在教育培训、就业创业、社会保障、融资租赁、文化生活服务、评优树先等领域给予重点支持,尽力提供更多便利服务;在办理行政许可过程中,对具有优良信用记录的个人和连续3年以上无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。鼓励社会机构依法使用征信产品,对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利,让守信者在市场中获得更多机会和收益。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市文明办、市教体局、市人社局、市民政局、团市委等牵头负责,各县市区人民政府、各园区管委会、市级相关部门参加。时间进度:持续实施)

            二是对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。认真落实《绵阳市市场主体信用行为联合奖惩暂行办法》相关规定,依法依规加大对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力等个人严重失信行为的信息归集力度,采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、骗取财政资金、围标串标、行贿受贿、非法集资、交通违法、不依法诚信纳税、诈骗诈捐、骗取婚姻登记、骗取就业创业优惠政策和社会保险基金等严重失信个人列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施,将联合惩戒措施落实到人。深入实施对失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人等的信用监督、警示和惩戒机制。将金融信用信息基础数据库和征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录推送至市公共信用信息共享交换平台,作为实施信用惩戒措施的参考。(市发展改革委、人行绵阳中心支行等牵头负责,市财政局、市交通运输局、市国税局、市地税局、市政府金融办、市民政局、市中级人民法院、市公安局、市人社局等部门参加。时间进度:持续实施)

            三是推动形成市场性、社会性约束和惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度,依托“信用中国(四川绵阳)”网站,依法向社会公开披露有关部门记录的个人严重失信信息,充分发挥社会舆论监督作用,形成强大的社会震慑力。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。(市发展改革委、人行绵阳中心支行、市委宣传部、市文明办等牵头负责。时间进度:持续实施)

            绵阳市个人信用建设专项小组完成个人公共信用基础数据库建设并实现与市公共信用信息共享交换平台互联共享。组织开展个人诚信教育宣传和个人诚信建设相关管理制度调研。

            实现公民统一社会信用代码全覆盖,完成对相关职能部门公民个人公共信用信息的准确、全面、完整收集,完成各重点领域个人信用记录采集并实现动态更新,制定完善个人诚信建设相关管理制度。全面开展个人诚信教育,使诚信典型深入人心,个人公共信用信息得到市场化广泛应用。

            深入加强诚信教育宣传,及时全面记录个人公共信用信息和重点领域个人信用信息,进一步完善信用安全保护和信用修复机制,全面开展个人守信激励和失信惩戒。

            各县市区(园区)、市级各部门要统筹规划,根据职责分工及实施步骤,推进本地区本领域个人诚信体系建设工作。市社会信用体系建设牵头部门要推动成立市个人诚信建设专项小组,建立工作推进考核机制,对各县市区(园区)、市级各部门个人诚信体系建设工作定期进行督促、指导和检查。

            各县市区(园区)、市级各部门要加快推进个人诚信管理制度建设,依法依规加强本地区本部门个人信用信息的记录、管理、报送和应用,开展信用联合奖惩,以及完善个人信用修复和异议投诉处理等制度建设,提升个人诚信建设制度化水平。

            各县市区(园区)、市级各部门要将个人诚信建设纳入本地本部门重要工作,加大社会信用体系建设的资金投入,对个人诚信体系建设组织工作、管理工作积极予以经费支持。加大对个人公共信用信息记录、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度,确保各项工作落实到位。

          为了搞好硬件建设、软件开发和日常管理,确保数据保密和信息安全,市人大常委会坚持近期目标与长远规划并举,网络建设与制度建设并重,使预算联网监督工作做到有章可循。常委会第四十四次主任会议审议通过的《天津市人大常委会预算审查监督网络系统管理暂行办法》,确立了预算联网审查监督制度。财经委员会第三十二次会议,制定了《关于建设市人大常委会预算审查监督网络系统的工作意见》,明确了近期系统建设的主要目标、工作安排、进度节点,以及中长期建设规划,确保网络系统建设有序稳步推进。财经预算工委制定了《天津市人大常委会预算审查监督网络系统管理工作细则》,规定了系统查询监督的基本流程和具体管理办法。这些规定为建设预算联网监督系统,推进预算联网监督工作提供了有力制度保障。

          史立军在报告中说,今年以来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委“高质量发展走在前列”的要求,认真落实市委各项决策部署和市五届人大二次会议精神,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,经济运行稳中向好,各项事业取得新的发展。上半年,全市实现地区生产总值2507.6亿元,一般公共预算收入202亿元,固定资产投资1387.1亿元,社会消费零售总额645.5亿元,分别增长7.3%、10.6%、11.9%、9.8%。

          “奶牛场所产高品质生鲜乳,价格始终高于市场平均价格,比散户养殖具有更高的经济效益。为全面提升牧场设施管理水平和综合效益,合作社引进了国外先进红外发情监测、精准饲喂管理和饲喂管理三大智能系统,形成了一套完整的经营管理体系。”张成年说。

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                          魏县城西完小自1997年创办以来,学校发展迅速,教育教学质量逐年提高,受到了各级领导及社会各界人士的好评。在竞争的大潮中异军突起,一举成为民办教育的排头兵。

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